Барон Балтазар Балтазарович Кампенгаузен - государственный деятель Российской империи, член Государственного совета, первый государственный контролер России (с 28 января 1811 г. по 29 августа 1823 г), родился 16 января (5 января по старому стилю) 1772 года в усадьбе Ленценгоф в Рижской губернии.

Бальтазар Кампенгаузен окончил частную школу в Риге, а затем завершил свое образование в нескольких европейских университетах. Окончил Гёттингенский университет, где обратил на себя внимание докладом в Королевском научном обществе. В 1792 году вернулся в Россию, где первое время состоял при русских посольствах в Польше и Швеции. Тогда же, в 1792 году он написал книгу на модную тогда юридическую тему «Основание российского государственного права».

При Александре I Балтазар Кампенгаузен был последовательно директором вновь образованного Третьего (медицинского) департамента министерства внутренних дел, таганрогским градоначальником (1805-1809), государственным казначеем и государственным контролером.

Безупречная честность, педантизм, административный талант, а также дружба со всесильным Алексеем Андреевичем Аракчеевым способствовали назначению Кампенгаузена в 1809 году на должность государственного казначея. Позднее, в 1811 году, он стал Первым государственным контролером. Это было время его наибольшего влияния и участия в государственных проектах. Экономическое положение страны в 1809-1811 годах внушало государю весьма серьезные опасения. В результате. Александр I поручил министру финансов Дмитрию Александровичу Гурьеву важнейшую на тот момент задачу стабилизации финансового положения страны, изрядно расшатанного всей предыдущей торгово-промышленной и таможенной политикой. В основание программы выхода из финансового кризиса был положен знаменитый «План финансов» на 1810 год, разработанный Сперанским и Балугьянским и рассмотренный в декабре 1809 года на заседаниях специального «Финансового комитета» (или, как его называли — «кружка Гурьева»). В этот финансовый кружок, помимо троих уже названных, входил и занимавший тогда должность государственного казначея Балтазар Кампенгаузен. В 1811 году, получив чин тайного советника и должность сенатора, Балтазар Кампенгаузен был назначен главой только что образованного ведомства - Государственного контроля, призванного стать важной частью исполнения «Плана финансов».

В полном соответствии с разработанным «Планом финансов» Михаила Михайловича Сперанского, управление всеми государственными доходами и расходами было разделено на три части. Первая - финансовая, ей вверялось ведение всех источников государственных доходов, вторая - казначейская, которая должна была следить за движением сумм поступивших доходов, и третья - контрольно-ревизионная. Указом от 25 июля 1810 года была установлена должность государственного контролера «для управления делами ревизии счетов гражданского и военного ведомств», а через полгода, 28 января 1811 года под его началом было образовано Главное управление ревизии государственных счетов (на правах министерства). Оно должно было отвечать за проверку и ревизию всех приходно-расходных операций по казенным и общественным средствам, а также осуществлять надзор за их передвижением. Первым государственным контролером России был назначен барон Балтазар Кампенгаузен.

В тесном сотрудничестве с графом Михаилом Михайловичем Сперанским барон Кампенгаузен сам и разработал порядок и устав деятельности нового учреждения, которым ему предстояло руководить.

Помимо Совета и канцелярии государственного контролера в состав нового учреждения вошли четыре подразделения:

Государственная экспедиция для ревизии счетов, переданная из ведения Государственного казначейства, — единый орган финансового контроля гражданского ведомства;

Военно-счетная экспедиция (прежде — Счетная экспедиция Министерства военно-сухопутных сил), отвечавшая за ревизию финансовых дел военного ведомства в целом;

Адмиралтейская счетная экспедиция, созданная еще в 1763 году для дела ревизии отчетности о расходах всего морского ведомства;

Черноморская счетная экспедиция, специально созданная в 1808 году ради финансового контроля только на Черноморском флоте.

Первоочередной задачей нового главного управления стала полная и всеохватная проверка предшествующей финансовой отчетности, прежде всего - связанной с военными действиями. До 1823 года такие проверки проводились по подлинным приходно-расходным книгам и финансовым документам ведомств. Громадный объем работы при весьма небольшом штате чиновников-ревизоров приводил к тому, что проверяющим не хватало ни времени, ни сил для действительной и тщательной проверки. Для рассмотрения накопившейся за предыдущие годы документации (свыше 220 тысяч книг и счетов и около 10 миллионов документов) при Главном управлении ревизии государственных счетов было образовано шесть временных контрольных комиссий, труд которых растянулся на многие годы.

Кроме повседневных и рутинных финансовых проверок, Кампенгаузен за время руководства Государственным контролем неоднократно привлекался и к разбору громких дел. Например, в 1817-1818 годах он состоял членом отдельной комиссии по расследованию злоупотреблений в деле закупок продовольствия управляющего Военным министерством генерала от инфантерии князя Андрея Ивановича Горчакова.

Дополнительно тяжелое положение осложнялось еще и тем, что до второй половины XIX века контрольное ведомство, в отличие от большинства других, не имело своих подразделений на местах (даже на губернском уровне). Любые ревизии всех государственных учреждений должны были проводиться из Петербурга. Перегрузка работой сочеталась с тяжелыми условиями службы. По свидетельствам современников, в первой четверти XIX века чиновники Главного управления ревизии государственных счетов были наиболее скудно оплачиваемыми. Само же выполнение служебных обязанностей осложняла «чрезвычайная трудность и скученность, в которой у нас большая часть отчетов представляется, при том общем негодовании, кое ревизоры всегда лично на себя навлекают, коль скоро по долгу своему коснутся какого-либо частного интереса».

Совсем неудивительно при таком положении дел, что очень многие штатные должности в контрольном ведомстве подолгу оставались вакантными. Уже к 1818 году из него уволилось в общей сложности 447 человек. В конце концов, дело дошло до того, что Главный государственный контролер обратился с просьбой к управляющим других ведомств не принимать на службу чиновников из его управления - без личного с ним согласования. Сам Балтазар Кампенгаузен, отличавшийся исключительно аккуратным и добросовестным отношением к своим обязанностям, в июне 1823 года, когда ему было поручено кроме основной должности еще и временно управлять Министерством внутренних дел, в отчаянии писал Алексею Андреевичу Аракчееву:

«Помилуйте, мой милостивец, что такое со мной делается! Мне поручили два министерства, из коих каждое таково, что одно может занимать самого здорового и сильного человека; у меня же глаза сделались все красные, я скоро ослепну…».

В результате неспособность ведомства физически обеспечить проведение столь всеобъемлющей государственной ревизии финансов, как это предполагалось при его создании, стала предметом отдельного обсуждения в Комитете министров в 1822-1823 годах. По итогам обсуждения было принято предложение Балтазара Кампенгаузена ограничить его сферу обязанностей — ревизией только общих счетов департаментов и главных управлений министерств, «не касаясь проверки всех частных счетов и подлинных приходных и расходных книг». С 1823 года ревизии подлежали только генеральные отчеты министерств и ведомств с их выборочной проверкой по подлинным финансовым документам. Эта система с небольшими изменениями просуществовала вплоть до реформ 1860-х годов.

В июне 1823 году Аракчееву удалось добиться отставки своего давнего недоброжелателя, князя Виктора Павловича Кочубея, с должности министра внутренних дел. На эту должность был назначен Кампенгаузен. Он поневоле принял от Кочубея должность и был назначен временно управляющим Министерства внутренних дел с перспективой вскоре занять место министра, но в начале августа того же года, находясь на своей даче, упал с лошади, получил тяжелую травму и спустя всего месяц скончался.

Источник информации: Википедия