Люди – основной фактор движения вперед

Кузьмина Ирена Владимировна – в 2004-2014 годах руководитель территориального управления Росфиннадзора в Псковской области

Государственный финансовый контроль всегда был и есть важной составляющей в управлении финансами любого государства. В преддверии 100-летнего юбилея контрольно-ревизионных органов Минфина России хочу рассказать немного о работе в КРУ Минфина России и ТУ Росфиннадзора в Псковской области (1995-2014 гг.), о людях, с которыми я прошла свой путь в системе контроля за государственными финансами, поступающими в наш регион, и не только. Работа была нелёгкая и напряжённая, но интересная. Много сложностей было и в организации, и проведении проверок, и при реализации материалов.

Несовершенство законодательства давало немало поводов для судебных разбирательств как в сфере бюджетного контроля, так и валютного. Были и внутренние проблемы: скромное денежное содержание сотрудников, высокие требования к профессиональным знаниям, умению быстро перестроится с одного направления на другое (здравоохранение, образование, строительство и т.д.), за короткий срок реализовать материал проверки, подготовиться к следующей. Ненормированный рабочий день, учитывая большой объем работы, зачастую оставлял надолго ревизора «после уроков». Командировки тоже были не редкостью. Конечно, все это влияло на стабильность в коллективе, создавало текучесть кадров.

Через призму времени вспоминается, в основном, хорошее, и в этом хорошем было самое важное и главное – люди, самоотверженные, готовые ради дела поступиться личным временем, которые очень ответственно и бережно стояли на страже финансовой безопасности государства, сохранности его имущества. Часть из них и сегодня выполняют эту почетную миссию в составе УФК по Псковской области.

За период работы в финансовом контроле я встретила много интересных людей, посвятивших себя этому нелёгкому труду, а кто-то попробовал и не смог выдержать слишком напряжённый темп работы, кто-то побоялся, что недостаточно знаний и опыта, а кому-то просто не хватило характера.

Хочу вспомнить тех своих коллег, которые на определённых этапах моей службы шли со мной, кто вместе, кто рядом, но, безусловно, мы все двигались в одном направлении, выполняя свой долг по обеспечению финансового благополучия нашей Псковщины и государства в целом.

Но вначале о своем первом руководителе, Алимпиеве Олеге Андреевиче (1933-2003 гг.), главном контролёре-ревизоре КРУ МФ РФ в Псковской области, который возглавлял контрольный аппарат с 1980 по 1999 годы, был строгим и требовательным руководителем. Авторитет Алимпиева О.А. среди органов власти субъекта, финансистов, подконтрольных учреждений был исключительно высок. И это не удивительно, Олег Андреевич был кладезь знаний в сфере финансов, обладал исключительной памятью, имел огромный опыт работы в финансовом контроле (свыше 45 лет).

Он принял меня на должность контролёра-ревизора временно, на период отпуска по уходу за ребёнком Кузнецовой М.А. Но так сложилось, что в этом коллективе я осталась до выхода на заслуженный отдых уже с должности руководителя территориального управления Росфиннадзора в Псковской области.

С первого дня работы в КРУ мне пришлось многому учиться, так как знаний и опыта в сфере контроля за бюджетными средствами катастрофически не хватало.

Олег Андреевич принимал материалы проверок лично, тщательно изучая каждый вопрос. Мы всегда волновались, а порой и побаивались заходить к нему в кабинет с очередным материалом, поскольку не хотелось услышать суровое: "этот вопрос вы не доработали", в то же время его замечания, подробный разбор материалов проверок были для нас хорошей школой, помогали в дальнейшей работе. Большое внимание Олег Андреевич уделял качеству изложения материала, здесь он мог и пошутить над "автором сочинения", и подбодрить, выразив надежду, что в следующий раз всё обязательно получится.

Именно работа под руководством Алимпиева О.А., его отношение к работе, требовательность, проницательность, а позже и его вера в мои способности, заставили и меня поверить в себя и понять, что я смогу не только остаться в сфере финансового контроля, но и стать полноценной частью этой команды.

В работе мне помогал уже имеющийся опыт бухгалтерской, кадровой работы, но самое главное – коллеги управления, которые охотно делились своим опытом, знаниями. В первую очередь, хочется сказать о Соловьевой Е.П., прекрасно владеющей вопросами формирования и исполнения смет бюджетополучателями. Мне, пришедшей в государственный финансовый контроль из коммерческой структуры, было что позаимствовать у такого профи, за что я ей очень благодарна.

На свою первую проверку я была включена в состав бригады под руководством Кожемякиной Веры Григорьевны (1938-2013 гг.). Объект проверки оказался очень непростой, с большим объёмом средств, поступающих из федерального бюджета. Как новичку, мне было важно не только, что называется, «не ударить лицом в грязь», и показать свои способности, умения, но и вникнуть в механизм проведения проверки, взаимодействие не только всех членов бригады, но и с сотрудниками учреждения, отвечающими за свои направления. Роль руководителя проверки велика, именно он отвечает за результат того, что впоследствии войдет в акт проверки. Я получила хороший опыт тогда.

Общая цель – сохранность государственных средств, имущества, взаимная поддержка, помощь друг другу, обсуждение результатов проверок, делали нашу работу живой и интересной. В 90-е годы – начале 2000-х много контрольных мероприятий проводилось в хозяйствующих субъектах по обращению правоохранительных органов, во взаимодействии с ними, «головоломок» хватало, но не меньше было энтузиазма и желания разобраться в них.

Самообразованию приходилось уделять очень много времени, в том числе личного, вне работы. Конечно, мы направлялись на курсы повышения квалификации, проводились совещания по обмену опытом, несколько позже, с переходом на государственную службу стали проводить аттестацию, квалификационные экзамены, мы начали понемножку получать компьютеры. Первый компьютер появился в областном аппарате в 1998 году.

Не могу не вспомнить начальника отдела ревизий в социальной сфере Смирнову В.А., которая пришла в КРУ в 1995 году. Имея образование строителя и опыт по специальности, а также немалый опыт работы в системе тарифного регулирования оплаты труда, она охотно делилась с сотрудниками всеми тонкостями проверки этих вопросов. Неоднократно Смирнова В.А. вызывалась Департаментом государственного финансового контроля на проверки в Москву, акты её проверок, как правило, были глубокими и результативными.

КРУ и ТУ Росфиннадзора в Псковской области в системе территориальных органов были одними из самых малочисленных, но тем не менее, со всеми функциями, задачами, которые ставились территориальным органам, справлялись. Большая нагрузка лежала на каждом сотруднике управления. Оперативность, самодисциплина, ответственность сотрудников давали тот результат, который был необходим. Жирнова И.В., Васильева В.А., Яковлева Т.Н., Величко А. Ю., Сметанина М.Г., Попова А.В., Парфенова Л.Г., а также, Аверьянов А.С., Тонконог В.В., Лункина Л.Ю. – это те люди, на которых можно было всегда опереться, на их профессионализм, добросовестность, исполнительскую дисциплину.

Специфика работы контрольного органа отличается от других органов государственного управления, в первую очередь, мобильностью – рабочее место ревизора, как правило, не в отделе за своим столом, а на объекте проверки, по крайней мере, так было в период моей службы. Ревизор должен обладать разносторонними знаниями, организаторскими способностями, иметь математический и аналитический склад ума, уметь не только выявить нарушение и аргументированно его доказать, установить причину этого нарушения, но и помочь принять меры по недопущению его в дальнейшем. Добавлю еще, ответственность, стрессоустойчивость и оперативность – необходимые качества для ревизора

Всегда способны были выполнить задания со сроком «уже вчера» Васильева В.А., Дмитриева Г.Г., Жирнова И.В., Яковлева Т.Н. На них уверенно можно было положиться. Опыт, знания, собранность, позволяли им работать быстро и качественно. Отдельно хочу поблагодарить Дмитриеву Галину Геннадьевну за ее волю, работоспособность и надежность.

Когда требовалось выехать в командировку в Москву или в любой другой регион, лёгкими на подъем, несмотря ни на какие жизненные проблемы, сложности были Яковлева Т.Н., Дмитриева (Рыбакова) О.А., Вдовиченко Н.Н. - надежность, ответственность, умение личное отнести на второй план достойны уважения и признания.

Большой вклад в осуществление финансового контроля на территории Псковской области, обеспечение финансовой стабильности региона внесли Гайдук Геннадий Петрович, Егорова Надежда Александровна, Иванова Валентина Михайловна, Кириллова Виктория Анатольевна, которые сегодня находятся на заслуженном отдыхе.

Эффективной и успешной могу назвать работу ревизоров Дмитриевой (Рыбаковой) О.А., Нефедовой Л.А., Секириной О.В., Фадеевой Е.Н. в проверке вопросов сохранности государственного имущества, бюджетных средств. Несмотря на то, что они перешли впоследствии в другие органы (в том числе, в УФК по Псковской области), их результаты сохранились в копилке КРУ и ТУ Росфиннадзора, а знания пригодились в дальнейшей работе.

Хорошая команда новых специалистов на смену старшему поколению пришла в управление в последние годы моей работы в управлении: Антышева Е.М., Семенова Ю.В., Швец А.А., Бурмистрова Н.Н., Теребилина М.В., Игнатенко Д.П., Петрова М.Ю. – волнение, заинтересованность, а самое главное, желание научиться и полноправно встать в строй со старшими товарищами, – это то, что я в них увидела.

Большая нагрузка лежала на отделе внутреннего контроля, организационной, аналитической и правовой работы, который возглавляла Попова А.В. Сочетая в себе высокую организованность, системный подход, а также умение сконцентрироваться на первостепенной задаче, позволяли ей умело справляться с поставленными перед её отделом и в целом перед управлением задачами и функциями. Большой объём различной информации, аналитических материалов, обзоров, пояснительных записок, проектов предложений всегда исполнялись в срок. Кроме того, при необходимости, Попова А.В. принимала участие в проверках, возглавляла их. Работать с ней было легко и комфортно.

Мои добрые воспоминания о начальниках отдела финансового контроля в г. Великие Луки Смирновой Марии Максимовне (1936–2000 гг.) и Ушаковой Ирине Васильевне (1950-2008 гг.). Их уже давно нет с нами, но память осталась в их делах. Эти замечательные женщины-руководители, благодаря своим личным качествам, высокому профессионализму и большому авторитету среди местных органов власти и в своём коллективе, сумели создать команду грамотных и ответственных специалистов, способных оперативно и качественно решать поставленные перед ними задачи: Васильева С.В., Ефремова Н.А., Каковко Л.Н., Мартисова О.И., Михайловна Н.Л., Полякова Т.М., Спиринцова Э.В., Шатрова Г.Ф. Все они внесли значительный вклад в обеспечение сохранности государственного имущества, бюджетных средств на территории Псковской области.

Время не стояло на месте, оно шло вперед и диктовало новые требования, приходилось проводить сокращения штатной численности и в областном аппарате, и в районах, не сохранился в полном составе и отдел в г. Великие Луки, часть сотрудников перешла в другие организации, где прекрасно себя зарекомендовали, а часть из них уже находится на заслуженном отдыхе.

С большим уважением и признательностью вспоминаю наших ревизоров "одиночек", осуществляющих контроль в районах. Особенно хочется отметить Дунаевскую Т.С. (Себеж), Захарову Л.В. (Опочка), Кодас Н.В. (Печоры), Колесникову А.А. (Порхов), Ченцову В.П. (Бежаницы), Шепелеву Т.Л. (Невель). Всех этих людей объединяло одно: большая ответственность и честное исполнение долга при обеспечении финансового контроля. Работая самостоятельно, без плеча рядом, не имея возможности получить быстрый совет или просто поддержку, требовали от ревизора не только крепких знаний, умения взаимодействовать с местными и государственными органами управления, но и, как я уже упоминала, характера, уверенности в себе.

К большому сожалению не все наши специалисты успели состояться как ветераны финансового контроля по разным причинам, порой от них не зависящим. Но обладая большим опытом работы в сфере, из которой пришли, своим трудом, знаниями, отношением к делу, они на определенном этапе своей профессиональной деятельности в составе органа финансового контроля смогли достойно пройти непростой ревизорский путь и эффективным трудом

вписать в историю финансового контроля Псковщины свою страницу.

С 2004 года, после реорганизации госорганов, Росфиннадзору были вменены полномочия органа валютного контроля. Направление совершенно для нас новое, в короткий срок нам необходимо было не только освоить его, но и заработать в полную силу. Учитывая, что ранее в области, граничащей с тремя государствами, самостоятельного органа, контролирующего валютные операции не было, работа предстояла большая и сложная. Моя особая благодарность коллегам из Санкт Петербурга и, персонально, Жукову А.М., который всегда находил для нас время принять, ознакомить с материалами, позволял поприсутствовать на административных рассмотрениях. Времени «на раскачку» не было, учились быстро. Очень благодарна Ханиной С.В., которая придя в управление из Псковской таможни помогла нам на начальном этапе выстроить систему работы по этому направлению, значительный вклад внёс в результаты работы по валютному контролю Кузнецов Г.П., бывший служащий таможни. Объём работы долгое время был колоссальный. Когда Служба согласовала нам вопрос о создании самостоятельного отдела в структуре управления (без увеличения штатной численности), начальником отдела был назначен Величко А.Ю. – юрист и экономист по образованию. Быстрая обучаемость, высокая работоспособность, умение сосредоточиться на главном, хорошие организаторские способности и требовательность к себе и к работникам отдела делали свое дело. А дружная работа всех сотрудников отдела (Сметанина М.Г., Каховкина Н.П., Осипова Ю.В., Чернова М.В.), заинтересованность в результате работы, общая ответственность, привели нас в скором времени к неплохим результатам. Работа по направлению валютного контроля строилась в тесном взаимодействии с уполномоченными банками, таможенными, правоохранительными органами. Мы стали авторитетным органом валютного контроля на территории Псковщины и для предпринимателей и государственных органов, и для банков и Торгово-промышленной палаты. Для нас стало нормой проводить семинары с участниками внешнеэкономической деятельности с целью предотвращения ими нарушений. А когда в Санкт Петербурге на очередном Методическом совете по вопросам, касающимся валютного контроля, большой загруженности всех территориальных управлений, связанной с огромным объёмом материалов, передаваемых нам таможенными органами, заместитель руководителя Росфиннадзора Высоцкий П.А. предложил мне поделиться «секретом», как успевают псковские коллеги, ответ был прост: основной фактор – люди. Умение брать на себя ответственность, порядочность и надежность – вот важные качества доверия между руководителем и подчинённым. У нас это было, и это помогало двигаться вперед.

Необходимо сказать, что успешная работа коллектива, сотрудников, выполняющих задачи, поставленные перед ними, зависит от слаженного, творческого взаимодействия руководителя и его заместителя. Каретник Маргарита Викторовна шла со мной на протяжении всех лет моей работы в финансовом контроле. Когда в 1999 году ушёл на заслуженный отдых Алимпиев О.А., мне пришлось длительное время исполнять обязанности руководителя КРУ. Задача стояла непростая: сохранить авторитет управления, который нарабатывался многие годы коллективом, предыдущим руководителем. Верным моим соратником и помощником была Маргарита Викторовна, на тот период начальник организационно-аналитического отдела. Работать приходилось очень много и напряженно. Работали, доверяя друг другу, переживали за успехи коллектива, неудачи, исправляли ошибки. Мы были команда. И в дальнейшем, уже будучи в должностях руководителя управления, и заместителя, мы шли, как говорится, «рука об руку», работали в режиме многозадачности. Несмотря, как я уже упоминала, на малочисленность управления, нагрузка по функциям, поступающим заданиям только увеличивалась. Много внимания, знаний и принятия оперативных решений требовали вопросы по направлению бюджетного контроля, которое курировала заместитель, кроме того, лично ею возглавлялись проверки бюджета Псковской области. Профессионализм Каретник М.В., работоспособность, уверенность в результате, умение взаимодействовать с государственными органами, решать организационные вопросы, ответственность – те качества, которые способствовали успешной работе всего управления.

Да, как и в любой семье, у нас бывали и радости, и огорчения, и победы, и разочарования. Но мы были одной командой, которая имела общую цель и шла к ней, опираясь друг на друга, помогая друг другу. Каждый в отдельности и все вместе мы делали одно общее дело, необходимое государству.

Моя огромная благодарность всем, с кем свела меня жизнь и предоставила возможность поработать вместе, кто успел оставить частицу себя в этом непростом механизме финансового контроля.

Хочу пожелать всем здоровья и удачи! Мира и благополучия!

Желаю вам профессионализма, уверенности в себе! Поддерживайте друг друга! И пусть каждый год результаты работы приносят вам удовлетворение и добавляют в историю развития государственного финансового контроля новые славные страницы!