Из жизни реестров...

Е.Н. Фадеева – начальник отдела ведения федеральных реестров с 2013 года

Как быстро бежит время… Как неумолимо быстро бежит время! В феврале 2022 года 15-летие отметил отдел ведения федеральных реестров УФК по Псковской области. В этом же году 15 лет, как я работаю в Управлении. А такое ощущение, что прошло максимум 5 лет. Только если произвести подсчет всего, что пройдено, изучено, воплощено в жизнь, то скорее согласишься, что на самом деле прошло столько лет, потому что за пять лет невозможно выстроить и поддерживать в актуальном состоянии прочную и надежную систему реестров и справочников, которые являются основой и залогом успешной работы всех информационных систем, оператором которых является Федеральное казначейство. За время работы было очень много ярких и запоминающихся событий. Были и трудности, и радости. Конечно же, в памяти особое место занимает период моего прихода на работу в отдел ведения федеральных реестров в августе 2007 года.

В связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2006 № 117 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов» с 2007 года на органы Федерального казначейства была возложена новая функция – ведение реестра государственных контрактов, выполнение которой стал осуществлять отдел ведения федеральных реестров.

Когда я пришла на работу, в отделе уже стабильно выполнялась работа по ведению двух реестров: сводного реестра бюджетополучателей (далее – Сводный реестр) и реестра государственных контрактов.

Так получилось, что на изучение нормативных документов, освоение программного продукта и обучение вводу в информационную систему сведений о контрактах, представленных заказчиками (клиентами), мне было отведено всего 7 рабочих дней. Ровно через 7 дней Ольга Семенова (специалист 1 разряда) – сотрудник отдела, выполнявший эту работу, увольнялась. Огромное спасибо ей, молодой девушке, трудовой стаж которой был намного меньше моего, за то, что смогла научить меня, впервые видевшую ППО «Центр-КС», самостоятельно работать в программе. Она доходчиво и подробно донесла до меня всю информацию, все нюансы, ничего не утаила.

Первый состав отдела ведения федеральных реестров, 2007 год

Неоценимую поддержку и помощь мне оказали в тот нелегкий, но интересный период все сотрудники отдела: Инна Ивановна Храмцова – начальник отдела, Анна Вячеславовна Сучкова – главный казначей и Надежда Игоревна Туманова – специалист 1 разряда.

Для заказчиков тоже все было новым. Мы каждого из них консультировали по вопросам, связанным с правильным заполнением документов, ориентировали их на необходимость представления сведений о контракте в установленные сроки.

Надо сказать, что в 2007 году далеко не все заказчики предоставляли сведения о контракте в электронном виде. А в сведениях о контракте, представленных на бумажном носителе, предмет контракта порою содержал по 200-300 позиций, и их ввод в информационную систему занимал до 3-х часов и более. А затем другой сотрудник скрупулезно перепроверял правильность введенных данных вплоть до знаков препинания. И этот контроль был необходим, так как законодательством предусматривалась административная ответственность за внесение недостоверных сведений в реестр контрактов сотрудниками органов Федерального казначейства. Но, несмотря на все трудности, я с добрым чувством вспоминаю этот период.

В 2010 году появилась новая задача – ведение Перечня участников бюджетного процесса субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, а также Справочника неучастников бюджетного процесса.

Отдел ведения федеральных реестров, 2010 год

С началом функционирования единого информационного ресурса о государственных и муниципальных закупках – официального сайта Российской Федерации www.zakupki.gov.ru, с 1 января 2011 года изменился порядок ведения реестра государственных контрактов. Заказчики приступили к самостоятельному формированию и размещению сведений о контракте на Официальном сайте через личный кабинет заказчика с помощью обязательного применения электронной подписи.

В целях обеспечения возможности заказчикам самостоятельно размещать сведения о контрактах на Официальном сайте в 2010 году была проведена большая предварительная работа по включению организаций в Сводный перечень заказчиков. И эта работа проводилась не только в отношении организаций, обслуживающихся в Управлении, но и других юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с требованиями Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а это субъекты естественных монополий, организации, имеющие долю государственного участия, унитарные предприятия. Таким образом, появился еще один новый справочник – Сводный перечень заказчиков.

Постоянная помощь заказчикам при работе с Официальным сайтом, устные консультации в случае наличия проблем при размещении сведений о контракте, взаимодействие со службой поддержки Официального сайта, помощь при регистрации учреждения на сайте и многие другие вопросы позволяли обеспечить своевременное и качественное размещение сведений о контрактах.

В 2011 году большие изменения коснулись всех справочников в связи с созданием казенных, бюджетных и автономных учреждений путем изменения типа учреждений.

С 1 января 2012 года в отдел ведения федеральных реестров была передана функция – открытие, переоформление, закрытие лицевых счетов клиентам и ведение дел клиентов. Появился новый справочник «Лицевые счета».

Сводный реестр бюджетополучателей – это главный справочник, это начало «жизненного» цикла организаций – клиентов казначейства. С 2000-х годов и до настоящего времени сводный реестр претерпел много изменений и прошел несколько этапов развития. Неоднократно менялся не только порядок его ведения, – менялся и сам реестр, и его название.

В 2008 году в связи с утверждением нового порядка была проведена огромная работа по формированию Сводного реестра участников бюджетного процесса, который по своему содержанию и порядку его ведения коренным образом отличался от прежнего.

С 2015 года Федеральное казначейство приступило к ведению нового реестра – реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса. Кардинально изменился порядок его формирования, расширился и его реквизитный состав.

Раньше включение организации в Сводный реестр осуществлялось на основании документов, представленных участником бюджетного процесса на бумаге, а это копии учредительных документов (устава (положения), свидетельства о государственной регистрации), нормативных актов о наделении бюджетными полномочиями. В соответствии с новым порядком включение организации в сводный реестр осуществляет соответствующая уполномоченная организация (главный распорядитель средств федерального бюджета, орган управления государственным внебюджетным фондом, финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования), территориальный орган Федерального казначейства).

В настоящее время в Сводном реестре содержится информация из единого государственного реестра юридических лиц, что позволяет обеспечить полную идентичность таких реквизитов, как наименование учреждения, ИНН, КПП, адрес, наименование вышестоящей организации (учредителя), фамилия, имя, отчество руководителя учреждения.

Также в Сводном реестре консолидируется информация, ранее содержащаяся в других справочниках (например, справочники «Лицевые счета», «Казначейские счета» «Сводный перечень заказчиков»), ведение которых осуществляется органами Федерального казначейства.

Сводный реестр – это «живой организм», и он всегда должен содержать актуальную информацию. Происходят многочисленные реорганизационные мероприятия, меняются наименования учреждений, создаются новые организации, открываются счета, и все изменения должны своевременно найти свое отражение в реестре. Конечно, многие процессы уже автоматизированы, тем не менее, визуальная перепроверка никогда не помешает!

Новой была и информационная система, в которой осуществляется ведение Сводного реестра – ГИИС «Электронный бюджет». Отдел ведения федеральных реестров одним из первых начал работать в ГИИС «Электронный бюджет». Трудностей на этом этапе было много, и не только непосредственно связанных с наполнением реестра, но и с часто повторяющимися ситуациями в ГИИС «Электронный бюджет»: «сервер временно недоступен, попробуйте снова», «Portlet Timeout», «не удалось загрузить схему подписи». И эти проблемы нас совсем не радовали, так как препятствовали работе, а мероприятия по включению в Сводный реестр информации об организациях всех уровней бюджетов бюджетной системы, начатые в мае 2015 г., необходимо было завершить к концу 2015 года. Период был непростой, и вместе с тем интересный, и с этой поставленной задачей мы справились успешно!

Со временем совершенствовались технологии. Развивалась и система «Электронный бюджет». Теперь в ГИИС «Электронный бюджет» осуществляется открытие, переоформление, закрытие всех типов лицевых счетов, в том числе «единых» лицевых счетов с кодом «71», предназначенных для учета операций со средствами участников казначейского сопровождения.

С заместителями руководителя Управления И.И. Храмцовой и А.М. Ивановым, 2018 год

Кроме того, в ГИИС «Электронный бюджет» осуществляется открытие, закрытие казначейских счетов.

В связи с переходом с 2021 года на систему казначейских платежей и казначейское обслуживание бюджетов бюджетной системы осенью 2020 года была проведена огромная работа по подключению к ГИИС «Электронный бюджет» сотрудников всех финансовых органов Псковской области, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области, Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области. Далее начался процесс формирования Заявлений на открытие казначейских счетов, их обработка, утверждение и непосредственно открытие. В рамках подготовительных мероприятий до начала 2021 года было открыто 309 казначейских счетов, что позволило уже с первых дней 2021 года осуществлять платежные операции на казначейских счетах в системе казначейских платежей.

В отделе ведения федеральных реестров работают ответственные, доброжелательные и неравнодушные сотрудники, способные выполнить поставленные задачи. У всех за плечами большой стаж работы в органах Федерального казначейства, что говорит об их преданности казначейской системе.

В органах казначейства 21 год работает казначей Ирина Яковлевна Александрова, у четырех сотрудников отдела стаж службы в органах казначейства составляет более 15 лет: начальник отдела Елена Николаевна Фадеева, заместитель начальника отдела Нина Викторовна Егорова, старший специалист 1 разряда Елена Анатольевна Зотова, специалист 1 разряда Светлана Михайловна Чашина, более 10 лет в органах казначейства работают пять сотрудников: главный казначей Ольга Владимировна Сергеева, старший казначей Ольга Юрьевна Пилипенко, казначей Ольга Олеговна Крылова, старший специалист 1 разряда Светлана Александровна Сафаргалиева, старший специалист 2 разряда Ольга Вячеславовна Андреева.

Труд сотрудников отдела отмечен благодарностями и почетными грамотами Федерального казначейства, Губернатора Псковской области, благодарностями УФК по Псковской области. Пять сотрудников отдела занесены на Доску почета Управления. Все сотрудники отдела в зависимости от трудового стажа в органах Федерального казначейства награждены ведомственными медалями «За службу в органах Казначейства России» второй, третьей и четвертой степени.

Отдел ведения федеральных реестров на вручении медалей «За службу в органах Казначейства России» , 2023 год

Впереди нас ждут новые задачи, знания и новые возможности!

Желаю всем сотрудникам Управления здоровья, творческих успехов, выполнения всех поставленных перед нами задач на высоком профессиональном уровне!

Фадеева Елена Николаевна –

начальник отдела ведения федеральных реестров